二是广植杨树榆树，作为抗灾的木料；

三是每两年一次大浚，及时疏通汴京周围河道，能够及时排水。

其后河患日重，原因则有四：

一是国家财政在仁宗晚年至今，一直难得喘息，导致河务废弛，淤塞严重；

二是重修堤而轻疏浚，导致河床抬升，如今水东门下至雍丘，河底已经高出堤外平地近丈。

三是以往滩潦湿地，本来有巨大的蓄水防洪作用，而官员们急功近利，鼓励开垦，导致沿河蓄洪能力完全丧失。

四是富家豪强，侵占河道修建园林，导致河道变窄，泄洪不畅，甚至还影响了漕运。

只要解决了这四条，汴京水患，就能减弱到国朝之初的水平。

要不要治，治到什么程度，这已经不是开封府尹职权所能解决的问题，这是一个国家工程。

臣请陛下，召中书命两制以上官员共同讨论，确定方案。

赵顼准奏，让王安石召集官员，举行大朝议。

首先讨论的议题，就是苏油所言是否属实。

这个反而是最简单的，苏油拿出十几幅汴京历年地图，将大量的水文资料，历年水情，灾害烈度对比，地理环境变化，历年沿河鱼鳞地册地图，清晰明了地标注在了地图上，让所有参与讨论者一目了然就能看到汴渠百年来的历史变迁，最后达成共识。

很多官员，包括赵顼，到今天才第一次知道，为什么黄河明明在开封的北边，而发生水灾的地方却总是在汴京的东南，原来就是因为汴渠惹的祸。

汴渠从汴京上游百里的汴口，引出黄河水，然后流过汴京城西南角，绕过汴京南面，流向东南的应天府。

因为地势平坦，黄河的泥沙淤积在城南到雍丘一带，抬高了河床，大水一来，疏导不及，一旦决堤，整个开封府东南面就会变成了一个大水坑。