杭州湾，过了盐官县和海盐县，沿着海岸线一直到长江口的上海务，依次是沙腰，芦沥，金山，浦东，袁部，青墩……全是大大小小的盐场。

大宋官盐售价，各地都在三十五文左右，可官榷从盐户那里收盐，只有售价的一半，十五文到十七文。

其中巨大的差价，吸引着无数的私盐贩子，贫苦盐户铤而走险。

盐政，是大宋的一道难题。

不过这道难题在苏油看来，纯属政府自找的。

要刺激生产积极性，商品经济，联产承包，比专榷国营，肯定会更加有效。

芦沥盐场，盐亭大户陆中远，正在准备巡查自己管理的盐亭。

现在的盐场，还是要熬，称为“煮海”，将海水引入卤池，一级一级提高浓度，得到卤水进行熬煮，然后才能得到食盐。

因各地熬盐的工具不同，食盐也分几种颜色，用竹匾的，就偏青；用泥盆的，就发灰；用铁锅的，就发黄……其实就是含有杂质。

一处盐亭，一般年产千石之家者为上户，五百石以上为中户，其余为下户。

上户的生活豪奢，他们同时还是管理者。

与盐官上下勾结，侵吞国家发放的官钱，打压收盐的价格，发放高利贷，大肆中饱私囊。

甚至豢养武装家丁，勾结私贩水匪，把持一方，滥用私刑，既有钱又有势，就连官府都不敢轻易招惹。

而最穷的下户，背着一身的债务，承受残酷的压榨与剥削，一年辛苦劳作，甚至连温饱都求不得。

大才子柳永的《煮海歌》里写的很明白：“自从潴卤至飞霜，无非假贷充餱粮。秤入官中得微直，一缗往往十缗偿。周而复始无休息，官租未了私租逼。驱妻逐子课工程，虽作人形俱菜色。鬻海之民何苦门，安得母富子不贫。本朝一物不失所，愿广皇仁到海滨。”

而新生代才子秦观，给苏油所上的策论里，有一篇《国论》，里边就提到：“至于摘山煮海，冶铸之事，他日吏缘以为奸者，临遣信臣，更定其法。”