“这些工程，浩繁而民不怨，是什么原因呢？没有别的，多用厢军，日钱丰足而已。”

蔡确出列：“此非苏明润之功，这是舒国公免役之法。”

薛向躬身：“对，汴京的法子，基础是舒国公免役之法。”

吴充冷笑道：“然则王公之法，为何独在开封府有效，于其余诸路，除了扰民生事，一无所取呢？”

吕公著也拱手：“陛下，当年王公兴免役法，臣与列议，以为不行。”

“此乃收编户之蓄，以付奸狡之民，而兴当务之役。多所靡费而难以见功。”

“如今看来，免役之法但兴于开封一地，而于其余诸路，未见成效。古语有云，‘利不百，不变法。’未若废之。”

眼见争议要起来，赵顼制止：“且听薛向继续往下说。”

薛向拱手道：“是，王公之法，本意是好的，但是有个问题，就是举役之人……用苏明润的话说，不够……专业。”

“大宋富裕地区，如蜀中，汴京，两浙，老百姓当然愿意交钱免役，以免打扰正常生产。但是有个问题，就是朝廷将钱收起来之后，交给谁来完成这些工役呢？”

“诸路多半是交给一些惫懒无业之徒，这些人根本不能好好完成役务，官府徒费钱粮，最后还是要劳烦编户服役，搞得怨声四起。”

“开封府是将工程进行了招投标，应标的都是长期搞工程建设的专才——四通商号营建司，胄案河渠司，还有就是将作监。”

“这些司坊都有专门的人才，知道如何承建工程，开封府还派有专业队伍，考计工程进度，成本，这才诸事顺利。”

“在承建的过程中，吸纳了大量的闲散人丁，几个大工程下来之后，大量的厢军，转成了工程建设队伍的干才。”

“这就是免役法在开封府成功的原因，法为良法，但良法也得良吏方可施行。开封府至今，各路城建水利工程队伍，吸纳了不下十万人，力夫一日所得，除了每日两餐外，足给三百文。”

“这十万人已经完全脱离了土地耕作，全年营造城池，道路，水渠，堤坝，他们不是奸滑惫懒，而是用之不得其法，无人教授而已。”