赵顼脸色又阴沉了：“这帮子蠹虫简直该死！”

苏油赶紧拱手：“陛下，漕运和海运毕竟不同，一是人多，二是关卡多，三是速度慢，四是货运量小，成本比海运高是肯定的。”

“海运虽然有诸多优势，但是也有缺点，依赖海风。我大宋沿海风向，六月到十二月从西南向东北，十二月到六月从东北向西南，虽然秋熟时节风向正好，但是也存在时效性。”

“只要陛下解除发运司的垄断优势，再给一些优惠政策，许东南海商自行榷粮北送。很快河东河北几路的漕运，自然就会被海运淘汰。”

“而漕运汴京的船只，其实张学士和薛公的法子相结合起来就好——张公规定漕运船只沿途停靠，漕丁不得下船，等到了京师之后，漕船每日消耗和漕丁的工钱再从船粮中扣除。这就减少了让地方和漕船船主相互勾结，利用漕船免检的机会运送其它货物。”

“因为一船粮食自发运之日起，就是有定数的。少了沿途停靠和转般诸多缓解，漕船的船主和仓司们就没有了虚报损失的借口。”

“薛公的办法，则是将私船和官船混编，举报有奖，官船一路被私船盯着，做法就不敢再那么明目张胆。”

“而臣的意思，是几者都结合起来，除了张薛二公之法外，还要加上官方监督。”

“为了解决冗官的问题，台谏分列之后，地方上的不少官员转为了都检察，检察，现在该让他们行使职能了。”

“国无粮不稳，就从清查漕运，常平仓，转运仓开始试行，让各地检察官员开始熟悉自己的职责。”

“另外还有一条，就是明确各地除了两税，田赋之外，商税如非发运地和目的地，不得再向途经客商收取。”

“商税统统收归朝廷，简化为行坐二税，税率定为十分之一。”

“税率适当提高，是保证后期朝廷与地方的分配，但是商税的中间环节，一定要取消。”

“水路的维护如今归三司河渠司，道路的养护归工部，既然如此，那今后地方只有提供的劳力民夫之责。”

“便当先从三司拨款给河渠司和工部，河渠司和工部再支付给地方劳力费用，将行役改为雇佣。”

“商途养护不归地方管理，那行税收取就没有理由。”