扼控辽国上京道的黑山黑水东西二军司；

防守青唐，保护丝路的仁多泉城、卓啰城、兰州；

直面黄头回鹘和和西州回鹘的沙州、瓜州、常乐城……

民生方面，需要建立风车，机井，修整九渠，引进大宋的优良种子，大力促进牛马贸易，开采各种矿藏，建立各种工厂和工坊……

外交方面，对西北回鹘以招诱贸易为主，对西南青唐以羁縻安抚为主，对北方鞑靼以扶持分化为主，对东方辽国以谈判交涉为主。

其余几路都好说，辽国一定不会同意大宋全吞夏国全境，让辽国承认大宋得到西夏的合法性，肯定需要艰苦的努力，其难度甚至不逊于一场大战。

而教育方面，一是红衣大和尚宣扬二林佛教，让蕃人更加柔顺，二是各处建立学校，传播华夏文明，传播儒学，还要废除西夏文字，改易风俗，推行汉话……

赵顼看着厚厚一沓条陈，感慨道：“电报班这是费了多少电池啊……”

第一千三百四十五章 得国

章惇说道：“事分轻重缓急，虽然蜀国公只字未提，但现在应当先议功赏，再议三路行政区的合理性问题，再议三路官员派遣的问题。”

“其中最急的，是功赏，因为这个也应当在大朝会上予以宣布，而功赏中最急的，是蜀国公苏油的问题。”

蔡确拱手道：“拓地万里的功绩，甚至已经超过了开国诸臣，如何酬赏，是得好好想想。要不……荣以郡王？”

“不可！”所有人都予以反对。

章惇说道：“之前议授同中书门下平章事，蜀国公以不在中书，不合体例，地方官员权力大同宰相，不足为后世法，坚决辞谢了。”

王珪也觉得不妥：“我朝无此先例，开国诸王，在前朝已然功业勋位极重，故而太祖荣之以茅土，以期宣力于藩镇。”

“而佐命功臣当中，惟赵普、曹彬二人封王，且都是卒后追封。”