翌年，在襄平老城的基础上，修葺了辽阳故城，改为东平郡，设置防御使，并“铸铁凤以镇之”，因而又称铁凤城。

辽天显元年灭渤海国，改其国为东丹，就是“东部契丹”的意思。

天显三年，再改辽阳府为南京，迁东丹国都于辽阳，建东丹王宫，徙太子耶律倍居之。

辽会同元年，改南京为东京，置辽阳府。设东京道，统辖四十州。这个最终版图规划，一直延续到现在。

东京辽阳府作为东京道首府，辖辽阳、仙乡、鹤野、析木、紫蒙、兴辽、肃慎、归仁、顺化等九县。

这里的人口主要是契丹族、渤海族、汉族，主要从事耕作。

不过因为契丹压迫严重，底层人民尤其是渤海人一直起义不断。

数十年前发生的那场渤海人大起义，辽朝用了整整一年的时间才平息下来。

之后一直就是叛乱和恢复交替进行，最终终于渐渐巩固了统治。

现在那里才重新变成了“边户数十万，耕垦过千里”的重要农业地区。

不过民族矛盾，依旧尖锐。

第一千四百八十七章 发展

那里有奴隶，有土地，有农耕基础，和大宋隔着一个中京道，同时又离獐鹿二岛不太远，货品可以通过辽河运输，距离辽河口如今重要的宋辽商品交换港口耀州，不过两百里水道，宋人的机械可以方便抵达。

除了本地辽人与渤海人矛盾尖锐，以及来自东北的女直威胁之外，可谓得天独厚。

但也正因为如此，将辽阳建设成一个大粮仓，对军事的帮助尤显突出。

因此无需过多考虑，耶律洪基便将宋人帮助建设水利的地区圈定在了东京辽阳。