高滔滔经过权衡，同意了苏颂的请求，但是安排得很好——扬州。

扬州是老宗兄的基本盘，算起来，这是苏颂第三次出任扬州。

不过苏辙的外任请求被高滔滔拒绝了，不仅拒绝，还连下两道任命。

丁卯，以起居郎，右司谏苏辙为中书舍人，以中书舍人苏轼为翰林学士。

苏轼到任后立即上书：“差役之法，天下以为未便，独台谏官数人者主其议，以为不可改。

近闻疏远小臣张行者力言其弊，而谏官韩川深诋之，至欲重加贬窜。

此等亦无它意，方司马光在时，则欲希合光意；及其既殁，则妄意陛下以为主光之言。

殊不知光至诚尽公，本不求人希合；而陛下虚心无我，亦岂有所主哉！

使光无恙至今，见其法稍弊，则更之久矣。

臣每见吕公著、安焘、吕大防、范纯仁，皆言差役不便，然恐台谏纷争，卒难调和。

愿陛下问吕公著等，令指陈差、雇二法各有若干利害；昔日雇役，中等人户岁出钱几何；今者差役，岁费钱几何；

又几年一次差役。皆可以折长补短，约见其数，以此计算，利害灼然。

而况农民在官，贪吏狡胥，百端蚕食，比之雇人，苦乐十倍，民穷无告，致伤阴阳之和。

今来所言，万一少有可采，即乞留中，作圣意行下，庶几上答天戒，下全小民。”

这其实就是之前苏油意见的翻版，三个月后旧事重提，又拉出司马光来作伐，表示应当在详尽的统计数据基础上决定役法的设施。

高滔滔命吕公著会议。

吕公著立即上书，回答了苏轼提出的问题：“陛下聪幼，然天睿之姿，明见于事矣。