蔡京和曾布已经有些明白了，不过还是有些疑惑：“绢钞一年二十五万贯而已，起不到这么大的作用吧？”

赵煦说道：“你们忘了司徒点石成金之能了，大宋其实不仅仅控制了每年的二十五万贯的绢钞，还将之作为工具，利用其坚挺的使用价值，悄悄投资了辽国南部诸州众多的商铺、工坊、矿冶、甚至……田土，而已。”

“到如今，辽国南院诸州，上至官府，下到平民，依赖四通海运司掌控的产业生活的人，不计其数。”

“而那些工坊的管事、船头、账房师爷，技工，很多本身就是宋人；他们的瓷坊，需要大宋的釉料；他们的医馆，需要大宋的成药；他们的工坊，需要大宋的精料，器械。”

“他们和大宋的关系越来越深，他们如今就好像生活在一张薄薄荷叶上的青蛙。而那张荷叶，就是绢钞，真正托住那张荷叶的，是大宋在底下的大手。”

吕大防翻册子的手都在微微颤抖，脑子里只有四个字，先帝和司徒，这是……大盗窃国！

章惇问道：“那我大宋为何还要援助辽国灾荒？还要帮他们兴修水利？”

赵煦还是一贯的扑克脸加没有感情一般的声音：“因为辽人又不是傻子。”

“司徒说辽人也有精英，他们也不傻，如果没有短期利益，辽人转眼就会识破大宋的计谋。”

“辽国乃是游牧之族，只有替他们兴修水利，他们有利可图，才会从游牧向农耕渐渐转变。”

“但是这个转变，注定是痛苦和脆弱的，稍不留意，就会万劫不复。”

“在耶律洪基的眼里，辽国北部契丹一族，才是国家的根本，只要他们保持游牧之风，就能保证军队的强悍。”

“再利用南院诸州的经济优势，加上新得的长春洲、辽河两处粮仓，就足以保证辽国的长盛不衰。”

“如果没有外力的干预，应该说，这样的发展战略，对辽国也非常不错，耶律洪基，至少也是水准之上的君主。”

章惇已经开始处于小懵的边缘：“那请问陛下，司徒可有讲过，何计可破此局？”

“以臣想来，只要军队在耶律洪基和耶律延禧的手上，南部诸州，还敢不束手听命？”

赵煦说道：“先帝和司徒认为，辽国和大宋，都是大国，大国不可能被人打败，只能是自己打败自己。”