民心邦本，事关安危，兼其间逐节利害甚多，伏望圣慈少辍清闲之顷，特留圣虑，深诏左右大臣，早赐果决行下。

当时臣身远言深，罪当万死，感恩徇义，不能默已。”

高滔滔读后恻然，下诏：“京师所置局，因令看详畿内欠负。”

然而苏轼并没有就此终止，继续上书，还告了户部一状，讲述自己所见的中央政策在抵达地方后的执行情况：“臣过淮南，见转运司牒，坐准户部符，臣僚上言淮南灾伤，乞特与除放，其余纳钱见欠人户，亦乞特与减免三分外，若犹有欠，并上二等户，如不可一例减放，则并乞特与展限，候今年秋税送纳。其言至切。”

“寻蒙圣恩送下户部，本部却只检坐元佑三年七月二十四日敕节文，灾伤带纳欠负条贯，应破诏旨。其臣僚所乞放免宽减事件，元不相度可否，显是圣慈欲行其言，而户部不欲，虽蒙行下，与不行下同。”

同时表明了自己对户部执行积欠清理态度与能力的怀疑：

“臣今来所论，若非朝廷特赐指挥，即户部必无施行之理。”

“近日淮南转运司，为见所在流民倍多，而所放灾伤多不及五分，支破贫粮有限，恐人情未安，故奏乞法外支结。”

“若使尽实检放，流民不应如此之多，与其法外拯济于既流之后，曷若依法检放于未流之前？”

“此道路共知，事之不可欺者也。臣忝侍从，不敢不具实闻奏。”

半月之后，见朝廷依旧没有决策，苏轼再次上书：“臣闻之孟子曰：‘以不忍人之心，行不忍人之政。’若陛下初无此心，则臣亦何敢必望此政，屡言而屡不听，亦可以止矣。然臣犹孜孜强聒不已者，盖由陛下实有此心，而为臣子所格沮也。”

“窃观即位之始，发政施仁，天下耸然，望太平于期月，今者八年而民益贫，此何道也？愿陛下深思其故。”

“若非积欠所压，自古至今，岂有行仁政八年而民不苏者也？

臣既论奏不已，执政乃始奏云初不见臣此疏，遂奉圣旨令臣别录闻奏。

意谓此奏朝上而夕行，今又二年于此矣，以此知积欠之事，大臣未欲施行也。”

“若非陛下留意，痛与指挥，只作常程文字降出，仍却作熟事进呈，依例送户部看详，则万无施行之理。”