各路纷纷的上言当中，分量最重的，当然是苏油的建议。

苏油对章惇非常赞赏，不过建议先易后难。

改是最麻烦的，而建却相对轻松得多。

因此最轻松的就是建立海军的管理指挥体系。

海军相对与陆军有个方便控制的地方，就是海军必须有海港，否则就是断线的风筝。

因此海军应该有一个总机构，叫做司令部。

司令部下辖各港口指挥、各大舰队指挥、两栖陆战队指挥、以及后勤、装备、参谋、监察、联络等各部门。

依托现有的军港和军舰，大架子就差不多拉起来了。

至于其他的，慢慢来就行，不过需要结合当前实际。

比如工部，其实现在大可以分作两个大部门，工建部与工业部。

工建部类似后世建设部，包括规划、勘探、预算、工程、人事、装备、仓料。

而工业部包括产业、规划、财务、标准、技术、装备、研发。

也各自跟后世同名的部门类似了。

在天下臣民的眼中，这是陛下和章惇搞的大动作，而在苏油看来，这不过是小试点。

但是意义重大，这是由封建王朝粗放式管理的政府，向分工细致，严密高效，管理科学的近代政府迈出的第一步。

封建，其实不是贬义词，至少在绍圣二年的这个时空，它代表的是全世界最先进，最完善的人类社会管理机制，是当代文明的最高产物。