当时的昔成没有朝廷管，知府便是土皇帝。

良敏中是，后来的胡含同样也是。

只是他们间的差别是，良敏中一心为的是民，而胡含只想自己得利。

胡含上任后做的第一件事，就是将原来良敏中定的税赋之政做了个大清洗式的更改。

良敏中对于百姓的粮税是以帮扶为主，他看到了百姓因地少人多而困苦所受的罪，所以极力的鼓励老百姓去开荒，从其上任后所颁布的税征就能看出这点。

税征中其中有一条便是开出来的荒地前三年是不用交税的，而且开出来的荒地归开荒者所有；三年后开始交税也是逐渐的递增式，从头天的一成，第二年一成半，到第三年的二成，封顶二成税。

换句话说就是，百姓只要是肯吃苦，那些无主的荒地你愿意卖力气去开坑它，不花钱你便能拥有不少的田地，前期苦，但是未来嘛，那可是能产粮的田！！

单这一条就真正的达到了鼓励百姓去开荒的目的，谁家不想拥有多些属于自己的土地？

况且，有着玉米这个似乎哪都能活的作物在，后期的税赋问题于百姓们来说就变成了不是太可怕的事。

刚开出来的荒地地质都不大可能会好，往常的知府也并不是没有支持百姓去开荒的，但他们并没有玉米这种作物在，再加之在税赋上也没有良敏之所定的这么宽厚，许多百姓是卖了力气去开了荒地后却连税赋都拿不出来，自然也就没人再会去吃力不讨好。

可有着玉米这作物在，再差的土地多少都是有一点收成的，还有着头三年不收税的政策在，许多百姓不说是应付三年后的税赋问题了，还攒了点于他们来说不算是薄的家底。

所以，良敏中在任的那十来年里，昔城及昔城所管辖之地在各地方被足足开垦出来了将近是原来的近十倍之多的地，足达到近五十万亩。

当然，与昔城百姓近五十万人数来比，五十万亩的地听着还是有些磕碜。

可想想良敏中刚到昔城时的当初，那可是四五十万人只种了不到五万亩的地，其中还有不少是属于乡绅的。

而且那时昔城的百姓种的还是产量及低，平均亩产都不足百的粟。