“群众来办事，被问到的第一个人要负责引导或办理，不能推诿。”

“所有审批事项，必须公开承诺办结时限。”

农业局长面有难色：“秦县长，这样压力太大了，有些事确实需要时间研究...”

秦墨态度坚决：“能办的事立即办，需要研究的明确答复时限，不能办的解释清楚。我们要的是透明度，不是效率的无限拖延。”

他亲自到农业局服务大厅“微服私访”，以群众身份体验办事流程。发现的问题当场指出，要求整改。还设立“作风监督员”，邀请人大代表、政协委员明察暗访。

阻力比预想的大。有干部阳奉阴违，有单位推三阻四。最棘手的是，一位老局长的亲戚在办事时耍特权被拒，告到了县长那里。

“小秦，改革要循序渐进啊。”县长委婉提醒。

秦墨没有退缩，而是带着整改前后的对比数据向县长汇报：“局长，同样的审批事项，现在平均用时缩短了60%，群众满意度从58%提升到92%。这说明方向是对的。”

看着实实在在的数据，县长最终表态支持。试点成功后，“两制”在全县推广，机关作风明显改善。群衆送来锦旗：“心系百姓，务实高效”。

第三把火，最猛，也最险——烧向“项目资金睡大觉”。

在核查农业项目时，秦墨发现一个怪现象：一方面基层急需资金，另一方面大量项目资金“趴”在账上“睡大觉”。原因是审批环节多、拨付流程长、部门协调难。

“这是对资源的极大浪费！”秦墨在项目调度会上发了火，“有的乡镇等米下锅，有的资金在账上躺了半年！”

他提出建立“项目资金绿色通道”：对重点项目实行“随到随审、快审快拨”，建立跨部门协调机制，明确各个环节时限。