房子塌了三百多间，群众住哪？民政局长更急。

都有道理，但资源有限。秦墨摊开规划图，我们分三步走：第一天保生命，第二天保生活，第三天保生产。

他创新提出网格化救援：将灾区划为九个网格，每个网格配三名干部（党政、医疗、基建）+一支民兵队，统一调度资源。更关键的是建立需求直报系统，群众用村委会电话直接上报急需。

深夜，秦墨在帐篷里收到第一份需求清单：

云岭村：急需胰岛素、骨折固定板

青龙洼：断水断粮，婴儿需要奶粉

石坝组：孤寡老人被困，急需转移

立即启动无人机投送！秦墨下令。这批为茶产业采购的无人机，此刻变成生命线。当药品精准降落在村委会院子时，群众举着手电筒高喊：共产党万岁！

但秦墨清楚，临时措施解决不了根本。天刚亮，他带着规划图上山：重建不是复原，要升级！

他指着一处滑坡点：这里不能简单修路，要建防护林+挡墙的综合治理系统。又指向冲毁的农田：趁机推进坡改梯，既防洪又保肥。

最创新的设想是分布式安置。传统集中安置易引发纠纷，秦墨提出就地重建+互助建房：政府提供建材和技术指导，邻里互助施工，亲帮亲、邻帮邻。杨太公第一个响应：我家新房让出三尺，给刘奶奶家留条通道！

资金缺口却让人头疼。初步测算需要五千万，县里砸锅卖铁也只能凑两千万。

重建基金+社会认捐秦墨深夜向市委汇报时提出大胆方案：县里出资两千万作为种子基金，面向社会公开募捐，每笔捐款可追溯用途。更妙的是，引入重建保险机制，群众少量投保，遇灾可获倍额赔偿。