又有人道：“属吏起草，本就是奉上官之命。若人人都留姓名，岂不坏尊卑？”

苏令仪答：“奉命清抄，便写奉命清抄；自行发议，便写自行发议。尊卑定谁能下令，不能把谁写了哪句话也一并改掉。”

这套簿式并非凭空想来。

赈粮出京时，她曾坚持在十六道副诏后贴经手录。正因起草、清抄、复核与封匣者分别落名，错误的泗州仓名与被改掉的“暂”字才能及时查出。地方驿站一路续名，又使金明驿扣报一日无从抵赖。

她将十六道经手录的验状一并呈上。

“旧例若可防错，便不必等再死一个人，才肯试新例。”

皇帝翻看许久，问：“你要自己掌这册簿？”

“臣女愿参与试办，也愿由旁人掌。章程若只靠臣女在一日，臣女一离开便废，仍不是路。”

皇后第一次开口：“可先在文书院、中书灾议房与河工署试行一年。正本随奏，撰署副簿由新设策籍房封存；史馆另记开匣次数，免得一处失火便什么都没有。”

苏令仪又补了三条。

其一，存底不只收最终成稿。每次增删须另写页码，旧页只许加“废用”朱记，不得抽去。若遇军机，只封得更严，不能因此不存。

其二，撰署簿一式三份。一份随正稿入中书，一份留策籍房，一份只录页数、封泥与开匣时辰送史馆。三处文字若不相合，任何一方都可请宫正司验封。

其三，姓名并非人人可查。平日只由掌籍核验；当事人请叙功、被追责，或有司发现文书遭改，才依规开匣。每开一次，都须留下缘由与见证。

这三条专补六策案里最容易被钻的缝。最初五稿若有存底，不会被邱安一句“烧了”便消失；第七页若须连旧页同存，也不能只改进呈簿上的六为七；史馆与策籍房分存，则不会因一场大火全断。

中书仍有人反对增加文移，也有人担心属吏借署名攀功。皇帝没有当场把苏令仪所请全部定成永制，只准三处试行，半年一核，一年后由中书、史馆与宫正司共同评议利弊。

策籍房没有另建华屋。文书院东边两间未烧毁的旧值房被清出来，先放十二只木匣、三架书柜和一方验封案。掌籍暂由文书院、中书与史馆各派一人，三方钥匙缺一不可。

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试行先从金水河赈灾文书做起。

安平县那册泡过泥水的驿录被收入策籍房。范成只是末等书吏，没有因此升官，也没有得到赏银；簿上却明白写着，是他在县令与监粮使司命令相抵时，逐日记录传令时辰，才使百姓被劝回村中的经过得以查明。

同一册末尾也记安平县令奉行停迁口信、延误避险。留名既留下范成守簿之功，也留下县令该担的责。

没有谁只取好听的一半。

皇帝随后正式宣下苏令仪的处置。私受亲王文书、越职议政之罪不从案卷删去，原拟革籍二十杖；念其查粮、辨伪令、火中救人，功折其罚，免杖复校书女史，罚俸一年，并参与策籍房试办。

苏令仪再次叩首。

她所做的事没有忽然变成全对。只是朝廷终于将过错、功劳与文章分开写了。